一、制定的必要性
为认真贯彻落实粮食安全省长责任制，做好市级储备粮管理工作，确保数量真实、质量良好、储存安全和管理规范，保证粮食市场发生异常波动情况下的粮油供应，维护粮食市场稳定和社会安定，有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用，依据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于改革完善体制机制 加强粮食储备安全管理的实施意见》（（吉办发〔2020〕20号））和省粮安考核办《关于加强地方成品粮油储备管理增强区域粮食应急保障能力的指导意见》(吉粮安考核办〔2022〕4号）要求，制定和落实好《白山市成品粮油应急储备管理办法》是十分必要的，也是积极可行的。
二、起草过程
针对白山地区粮食加工企业、成品粮经营业户经营实际，邀请政府及有关部门、粮食（盐业）收储加工企业、经纪人等座谈、访谈，在充分调研论证、广泛听取各方面意见的基础上，形成《白山市成品粮油应急储备管理办法》初稿，并征求了市直有关部门意见后，形成《白山市成品粮油应急储备管理办法（征求意见稿）》。
三、主要内容
《白山市成品粮油应急储备管理办法》共八章二十五条，内容涵盖以下方面：
第一章 总则。明确办法总则，储备粮油用途、归属权确定、适用范围等（第一条至第三条）；
第二章 成品粮油应急储备的建立。对储备规模、储备品种、采购价格以及储存模式作出要求（第四条至第七条）；
第三章 成品粮油应急储备的储存。对企业资质、供货企业的选择、储备管理、制度建设、存储数量等作出要求（第八条至第十二条）；
第四章 成品粮油应急储备的补贴。明确储备粮油储备标准及拨付流程（第十三条至第十四条）；
第五章 成品粮油应急储备的监管。明确监管方式、监管内容及惩处措施（第十五条至十七条）；
第六章 应急储备成品粮油的动用。明确动用条件、动用流程等（第十八条至二十一条）；
第七章 组织保障。明确组织领导、组织保障和部门分工（第二十二条至二十四条）；
第八章 附则。第二十五条。
四、拟解决的主要问题
1.解决储备规模的问题；
2.解决承储企业及日常管理的问题；
3.解决应急储备成品粮油建立、储存、补贴、动用以及监管问题。
五、成效
对成品粮油建立、储存、补贴、监管、动用以及责任分工等方面做了规定，更高效的保障成品粮储备数量真实、质量完好、储存安全,有效发挥成品粮储备的调控作用，保障应急状态下反应快、调得动、用得上。
特此说明。
白山市发展和改革委员会
2022年8月12日
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