政府工作报告

　　 白山市市长  王雪峰

各位代表： 

　　现在，我代表白山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 

　　一、回顾2024年，我们克难攻坚、砥砺奋进，绿色转型高质量发展根基不断夯实 

　　一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，有效应对国内外复杂形势带来的风险挑战，全力以赴拼经济、谋发展、干实事，战胜了百年一遇的特大洪灾，全市经济社会发展取得积极成效。 

　　这一年，我们致力发展、综合施策，经济运行稳中向好。 

　　预计全市地区生产总值增长3%以上，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长4%，地方自主财力增长14%，我市经济在爬坡过坎中迎难而上、负重前行。项目建设持续发力。全年实施5000万元以上项目216个，完成投资123亿元。白山经开区新区现代冷链物流等123个重点项目加快推进，华润和善堂新厂一期等36个项目竣工投产。谋划储备5000万元以上项目378个，向上争取资金176亿元。工业运行筑底企稳。出台《提振工业经济运行推动工业高质量发展行动方案》，对省、市直调50户重点企业实行“一对一”包保帮扶，为企业减税降费2.8亿元。农夫山泉（抚松）31万吨饮用天然水等58个工业项目开工建设，泰源新能源LNG等10个项目建成投产。实施工业领域设备更新重点项目68个，长白明珠人参系列健康食品数字化升级改造等6个项目获评省级“智改数转”示范项目。我市成为全省唯一入选国家工信领域北斗规模应用试点城市。新认定省级“专精特新”企业17户，“个转企”200户，经营主体总数达9.4万户。招商引资稳步增长。与五粮液、陕西小犀牛等企业建立合作关系。成功举办第二届白山籍域外企业家大会，出台《关于支持外埠白山商会发展的实施意见》，杭州市、上海市白山商会成立。省重大活动签约项目23个。消费热度不断攀升。举办第二届“美丽白山·激情盛夏”啤酒消夏节等促消费活动500余场，开展汽车、家电等以旧换新专项行动，投放政府消费券及以旧换新补贴资金4392万元，拉动消费6亿元。大力培育网络零售、直播带货等线上平台，举办“1688白山产地名片”等特色节会，全年网络交易额达410亿元。临江市荣膺全国县域商业“领跑县”。 

　　这一年，我们聚力转型、优化结构，产业升级步伐加快。 

　　全域旅游产业提档升级。实施文旅项目46个，临江国际文化交流中心、鸭绿江渔猎小镇等项目投入运营。成立全省首个水运发展服务中心，松花江“天河一号”新能源双体游览船、鸭绿江“龙湾号”游船成功下水，松花江水上旅游大通道和鸭绿江旅游经济带建设交相呼应、齐头并进。积极推进吉林省冰雪运动中心项目。长白山华美胜地获评国家级旅游度假区，长白千年崖城升级国家4A级旅游景区。成功承办首届·中国吉林松花江滑冰马拉松挑战赛，打造“雪谷市集”新业态。“长白山之夏”文化旅游季和“长白山之冬”冰雪旅游季精彩纷呈，白山文旅IP影响力不断扩大。预计全年接待游客1500万人次，实现旅游综合收入228亿元，同比增长20%和10%。医药健康产业全面发展。深入实施人参全产业链发展“十大工程”。召开2024人参产业高质量发展大会和首届东北亚人参养生膳文化展示交流活动，成立人参产业发展协会、产业联盟，单体最大的中国人参博物馆顺利开馆，长白山数字化人参在贵阳大数据交易所成功发布。全国唯一的人参气象服务中心落户抚松。制定并发布人参团体标准13项，全市人参标准化种植率达到90%。铁腕重拳整治规范人参市场秩序，持续擦亮长白山人参“金字招牌”。吉林省人参会客厅·白山市人参产品汇展及人参新品发布会在长春举行。长白山药业2个新药品种获批。施慧达药业荣登2024健康产业品牌榜，生物1类抗癌新药进入临床II期试验，生物新药中试车间开工建设。绿色食品产业稳步扩大。成立长白山天然矿泉水产业协会，长白山天泉20万吨含气矿泉水、长白宏宝莱高端矿泉水等4个项目竣工投产，全市矿泉饮品产量达到430万吨。打造食药用菌种植基地30个，成功召开第二届长白山食药用菌产业发展大会，“长白山珍”区域公共品牌成功发布，17个绿色有机产品加盟。清洁能源产业和新材料产业加速推进。靖宇抽水蓄能电站取得核准批复。启动玄武岩产业发展规划编制。吉林远通等3户硅藻土企业完成整合，东泰4万吨硅藻土精细二氧化硅功能填料等3个项目竣工投产。 

　　这一年，我们深化改革、扩大开放，发展动能加速释放。 

　　重点改革纵深推进。政府机构、综合执法改革全面完成，农业农村、国有企业、金融体制等重点领域改革持续深化。中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目成功获批。支持人口小县改革、推动乡镇街道履职事项清单等工作得到中央编办认可。营商环境不断优化。突出“高效办成一件事”改革，事项申请材料压缩60.6%。推行“网上办、容缺办、延时办”，政务服务进厅事项实现应进皆进，法治化营商环境满意度排名全省第一，城市信用监测连续45个月保持全国前100名。开放合作稳步扩大。延吉—长白重点开发开放试验区成功获批。长白对朝经济合作创业产业园顺利验收，临江边民互市贸易区交易场馆完成主体建设，全市外贸进出口总额同比增长55%。与宜宾市缔结友好城市，与湖州市签订助推边境地区乡村振兴协议，吉浙“一市一园区”等5个合作项目进展顺利。沈白高铁主体工程完成93.5%，外部电力配套工程提前竣工。白临、松长高速及沿边开放旅游大通道开工建设，内通外联的“大交通”格局加速形成。创新活力持续激发。组织开展人参医药科技成果转化投资对接会4场，45项科技成果被域内企业列入需求清单。成功申报2个省级优质道地药材科技示范基地，靖宇蓝莓科技小院被选树为国家级“最美科技小院”。发布科研成果150余项，国家科技型中小企业增至52户、高新技术企业增至46户。 

　　这一年，我们厚植优势、扬长补短，“两山”转化成效凸显。 

　　生态环境不断改善。全市空气优良天数比例达97.6%，地表水环境质量稳居全省第一。扎实推动长白山主脉森林保护修复综合治理，人工造林2500亩、退化林修复9000亩。编制《美丽白山建设行动方案》，抚松县黄家崴子村入选美丽吉林典型案例。生态保护成效明显。第二轮中央、省生态环保督察和“绿盾”行动问题整改完成率分别达到86%和99%。鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护修复和江源历史遗留废弃矿山生态修复项目完成年度建设任务。新建绿水长廊130公里，治理水土流失面积280平方公里。抚松县连续七年荣登“中国最美县域榜单”。靖宇县荣膺中国“美丽县城”，生态环境保护做法入选“2024美丽中国建设实践案例”。绿色发展持续推进。全面落实“双碳”行动，构建城市、农村可持续清洁取暖新模式，全市清洁取暖率达到87.7%。持续深化“无废城市”建设，江源三和循环经济静脉产业园项目加快推进。“长白山华美胜地净零碳园区”入选生态环境部绿色低碳系列典型。 

　　这一年，我们统筹规划、融合并进，城乡面貌明显改善。 

　　城市建设提质升级。沈白高铁白山站综合枢纽主体完工。改造升级北山公园、儿童公园，完成人民艺术公园、艺术文化交流中心主体建设。改造城市街路21条、9公里，新改建水气热等各类城市管网100余公里、水冲公厕24座。新增绿化面积2.6万平方米。重组成立白山吉源热力，打通热源、热网企业之间管理体制壁垒。改造老旧小区37个、82栋楼，历时9年的乐民二区、13年的天街项目遗留问题成功化解。大力开展南北线路域及市区环境卫生整治，打造滨江街等6条精品街路，机动车道机械化清扫率达91%。乡村振兴全面推进。健全完善防止返贫监测帮扶机制，新纳入监测对象400户799人，新增帮扶车间21个，脱贫人口人均可支配收入同比增长15%。严守耕地保护红线，粮食播种面积106.8万亩、产量6.31亿斤。新增绿色认证产品3个，“两品一标”农产品达64个，新增省级龙头企业6家。抚松县、长白县被农业农村部评为“国家农产品质量安全县”。白山市供销联社被授予“全国供销合作社系统先进集体”称号。全省边境村工作现场推进会议在我市成功召开。人居环境持续改善。创建“千村美丽”村75个，打造“百村示范”村38个，创建“吉乡农创园”6个，全市干净整洁型村庄比例达到90%。新改建农村公路99.8公里、危桥10座，临江市被确定为全国农村公路管理养护体制改革试点地区。 

　　这一年，我们践行宗旨、倾心竭力，民生福祉不断增进。 

　　抗洪抢险救灾取得重大胜利。面对百年一遇的洪涝灾害，全市上下众志成城、合力攻坚，实现了群众无伤亡、堤防无决口、水库无垮坝的重大胜利，得到省委省政府充分肯定，经验做法在《中国组织人事报》刊载。以最快速度全面恢复生产生活秩序，争取灾后重建资金8530余万元，重建受灾房屋232户、修缮1123户，修复各类水利设施360处，实施石笼护岸工程，抢通国省干线8条、灾毁点400余处、水毁农村公路322条。社会保障坚实有力。30件民生实事全部完成。新增城镇就业1.15万人，农村劳动力转移就业7.65万人。我市成功入选全国救助管理区域性中心试点地区，市失能失智老年人养老院项目顺利竣工。基本医疗保险参保率达到98.7%，“一刻钟医保服务圈”建设实现全覆盖。抚松县人民医院荣获全国县域慢病优秀案例奖。社会事业繁荣发展。成立白山市中医药学会，入选国家中医药传承创新发展试验区，国家区域医疗中心改造工程加快推进。新建公办幼儿园和义务教育学校3所，市解放中学综合教学楼、市第八中学教学楼主体完工。新高考改革“首考之年”顺利“交卷”。东北抗联题材电视剧《归队》在我市取景拍摄，联合出品的《冰雪尖刀连》提名第34届中国电视剧飞天奖。成功举办第12届中国大学生龙舟锦标赛等40余项体育赛事，圆满承办省第八届少数民族传统体育运动会，金牌和奖牌数均列全省第二位。安全底线加固筑牢。积极稳妥防范化解金融风险，超额完成全年债务化解任务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降58.8%、22.2%，实现连续45年无重大森林火灾。建成8处街面警务站，电信网络诈骗违法犯罪发案数、财损数实现“双下降”。稳步推进信访问题源头治理，连续9年实现“三个不发生”工作目标。 

　　这一年，我们勤勉履职、担当实干，政府效能持续提升。 

　　扎实开展党纪学习教育，持续巩固拓展主题教育成果，把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程。主动接受各方监督，提请市人大常委会审议并修改地方性法规草案4部，府院联动机制常态化运行。2家基层单位获评全国“八五”普法中期表现突出单位，短视频《助力边境县城“指尖”普法》获评全国网信系统网络普法优秀案例。149件人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面开展政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进15件群众身边具体实事，一批社会关切、百姓期盼的问题得到有效治理。立案查处113人，党纪政务处分83人，政府机关作风建设进一步加强。 

　　此外，审计、外事、统计、水文、地震、残联、公积金、地方志、妇女儿童、国防动员、机关事务、退役军人等工作都为经济社会高质量发展作出了积极贡献。 

　　各位代表！过去一年，我们经历了风雨的洗礼，也收获了成功的喜悦。深切感受到，政府工作发生的每一点变化、取得的每一项成绩、实现的每一步跨越，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、战略领航，离不开省委、省政府和市委的高位谋划、坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全市人民的砥砺奋进、团结拼搏。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻白人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻白各单位，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持白山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　各位代表，奋进之路从无坦途，我们清醒地认识到，我市发展总体仍处于滚石上山的承压阶段，还存在不少困难和问题。主要是：工业经济总体规模小、运行质量不高、产业升级较慢，全年工业一直处于负增长状态；项目结构不优、谋划力度不够，具有支撑性、引领性的大项目偏少；财政收支矛盾突出，公共服务存在短板，民生领域投入能力不强；在安全生产、社会稳定、金融风险等方面化存量、控增量任务繁重；营商环境与市场主体期盼还有差距，部分干部把握政策的能力不足、苦干实干的作风不硬，政府服务效能有待进一步提高。针对这些问题，我们一定靶向施策、精准发力，尽快补短板、强弱项，让白山发展更有质量、治理更有水平，决不辜负全市人民对美好生活的新期待！ 

　　二、冲刺2025年，我们要激扬改革锐气、坚定发展担当，奋力谱写中国式现代化白山新篇章 

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是白山迈入“高铁时代”的开局之年，也是推动白山高质量发展的关键之年。综合分析发展形势和我市支撑条件，具有多重政策利好和战略机遇：从外部看，党的二十届三中全会部署的重要改革举措和省委、市委全会确定的改革任务加快落地，更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及“两重”“两新”等宏观组合政策加力提效，新时代推动东北全面振兴、全方位扩大内需等政策效应叠加释放，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多。从自身看，当前，建设践行“两山”理念试验区扎实推进，全市上下对白山绿色转型高质量发展全面振兴形成了高度共识，目标更加明确，路径更加清晰。沈白高铁通车在即，“高铁时代”的时空裂变效应，将给白山发展带来新的机遇、注入新的活力。只要我们凝心聚力、振奋精神、合力攻坚，就一定能在新征程上开创白山高质量发展新局面！ 

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，按照省委、市委全会部署要求，以建设践行“两山”理念试验区为工作的总牵引和发展的动力源，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设具有白山特色的绿色产业体系，推动高质量发展明显进位，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 

　　全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%左右，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。 

　　重点抓好以下八方面工作： 

　　（一）聚焦高质量发展，在全面推动经济持续回升向好上奋力争先。坚持发展必须是、只能是高质量发展。高标准编制“十五五”规划，集中精力促消费、抓投资、上项目，为高质量发展积蓄强劲动能。 

　　全力以赴提振消费。落实提振消费专项行动，拓展批零住餐等传统消费，扩大汽车、电子产品、家居等大宗消费，培育数字、绿色、健康等新型消费。举办“心动白山·云购全城”等系列促消费活动，丰富冰雪季消费产品，更大力度释放消费潜力。创新消费供给，支持餐饮住宿、养老托育等服务消费，加快美食街、步行街、商圈设施改造和业态升级，促进服务业提档升级。不断激发城乡消费活力，加快县域商业体系建设，支持直播电商、即时零售等新业态健康发展，打造电商产业园，实施农村电商高质量发展工程。新增15户限上商贸企业，力争全年网络交易额突破500亿元。 

　　全力扩大有效投资。牢固树立“项目为王、投资为要、落地为本”理念，以项目建设为抓手提高投资效益。着力抓推进，实施5000万元以上项目208个，计划投资208.3亿元。建立责任清单，精准服务管理，推动大连维特奥医疗康养等104个新建项目如期开工，金森赛德人参系列制药等104个续建项目加快建设，确保长白山智慧仓储物流园等49个项目竣工投产。盘活产业园区低效闲置资产，尽快形成新的投资。着力抓谋划，精准把握国家宏观政策导向，加大中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债等资金争取力度，滚动谋划项目320个，力争项目转化率达30%以上。 

　　全力保障工业运行。围绕企业所需、政府所能，打好政策组合拳，推动惠企政策免申即享、直达快享。强化省、市直调50户及年产值5000万元以上重点企业调度监控，最大限度挖掘增量、控制减量。全力推进储能电站、干熄焦节能降碳等52个项目开工建设。组织农夫山泉、喜丰塑业等域内重点企业开展数字化改造，推动北方水泥绿色节能及智能化设备更新等10个项目竣工投产。培育省级“专精特新”中小企业6户、国家级专精特新“小巨人”企业1户。加大中小企业培育，入规升级企业10户。 

　　全力抓实招商引资。紧盯项目招引各个环节，建立招商引资云平台，形成全市项目资源、招商机遇大数据库。优化完善招商引资考评办法，强化部门招商协作，加速招商引资项目落地转化。支持成立北京市、广东省白山商会，积极参加东北亚博览会等重要活动，持续办好域外白山籍企业家大会，力争全年招商引资新签约项目100个以上。 

　　（二）聚焦新发展理念，在全面构建绿色产业体系上奋力争先。锚定集群培育和产业强链，以产业转型构建新引擎、开辟新赛道，着力锻造新的产业竞争优势。 

　　做大以“一山两江”为代表的全域旅游产业。做好做足“避暑天堂、冰雪胜地”这篇大文章，推进文化和旅游深度融合发展。全力提速松花江水上旅游大通道建设，加快推进松花江水上运动小镇、千年渔村等项目，打造松花江夜游、松江村朝鲜族民俗商业街等新业态，持续打响“心往长白山·松花江上游”文旅品牌。加快鸭绿江旅游经济带建设步伐，推进G331沿线服务驿站、景区间公共交通设施等“慢游”体系建设，实施鸭绿之眼·寻龙湾一期、长白千年崖城二期等重点文旅项目，支持望天鹅景区优化整合恢复运营。有效打通“水上航线”与“陆上线路”的串联点，形成“一山带动、两江呼应”的生动局面。全链条发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备，支持抚松县申报世界级旅游度假区，推进华美胜地二期雪场项目，全力争取吉林省冰雪运动中心通过林地审批、开工建设。不断提升“长白山之夏”“长白山之冬”核心品牌影响力，推进冰雪旅游夺金、避暑旅游拓展等16项行动，打造精品线路15条，力争接待游客1800万人次，旅游总收入达到280亿元。 

　　做强以人参为代表的医药健康产业。坚决扛起省委赋予白山推动人参产业高质量发展的重任，高标准建设中国人参产业示范区。储备8000亩宜参地，推进种植溯源认证平台建设，打造长白山人参全链条溯源体系。加快万良国家级长白山人参市场改造升级，建立健全人参市场长效监管机制，常态化开展执法检查，确保人参产品“货真价实、优质优价”。提升中国人参博物馆运营水平，展示人参文化、讲好人参故事。深化与华润三九、国药集团、陕西小犀牛等龙头企业合作，推动生物活性肽文化产业园等项目开工建设，加快五粮液人参露酒、参花香人参发酵酒等新品研发生产，构建产、学、研、销深度融合发展体系。全力支持施慧达药业生物新药项目研发，加快抚松中药仿制药车间升级改造，推动临江健维二氢槲皮素等产品扩产增值，支持长白山药业“颈腰康胶囊”等中成药品种培育。利用域内丰富的森林、温泉、食药等康养资源，拓展“冰雪避暑+中医中药”康养模式，积极发展银发经济，大力推进泰安湖医养康养服务基地、天沐温泉康养度假区等康养项目，全力打造康养产业发展新引擎。 

　　做精以矿泉水为代表的绿色食品产业。整合优化既有水源利用提质增效，积极推动长白山天然矿泉水主产区列入全国首批传统优势产区集群名单。加快泉阳泉扩能40万吨矿泉水、农夫山泉新建37.3万吨饮料生产线等重点项目建设。科学开发新水源，稳步提升产业规模质量，力争矿泉饮品产业实现产量500万吨、产值突破50亿元。支持“长白山珍”区域公共品牌建设，推动蓝莓、山核桃、灵芝等天然食药资源综合利用，做大冷水鱼产业，加快长白山菌菇小镇、食健客OEM基地等项目建设，精深开发绿色有机、营养健康等系列产品，打响长白山原生态、绿色有机高端品牌。 

　　做优以抽水蓄能为代表的清洁能源产业。靖宇抽水蓄能电站开工建设，推动6个抽水蓄能项目列入国家《抽水蓄能中长期发展规划》重点实施项目。加快传统能源替代，探索构建清洁能源“生产—存储—输配—使用—零碳产品”的全循环模式，大力发展太阳能、生物质能、地热能，持续跟踪推进核电项目，培育清洁能源增长极。 

　　做细以硅藻土为代表的新材料产业。放大硅藻土资源优势，持续推动硅藻土行业整合发展，加快研发高科技含量、高附加值新品，打造硅藻土全产业链示范区。支持玄武岩新材料联合实验室建设，力争开工建设玄武岩纤维实验车间和年产1万吨玄武岩纤维生产线。 

　　同时，谋篇布局新兴产业。抓住我市列入“工业和信息化领域北斗规模应用试点城市”的有利契机，不断拓展北斗在各行业领域应用深度和广度，深入研究“北斗+”新业务新模式，不断扩大北斗应用范围。深化与吉高集团合作，积极培育低空经济产业，争取创建全国低空经济发展试点城市，探索零部件制造、装配等配套产业，构建未来发展新优势。 

　　（三）聚焦激发动力，在全面深化改革开放创新上奋力争先。坚持向改革要动力，向开放要活力，持续破解发展瓶颈，拓展发展空间，优化发展环境。 

　　持续释放改革动能。大力推进教育科技人才等各领域改革攻坚。深入推进农村“三变”改革，加强农村产权流转交易市场建设，强化农村土地经营权流转。深化财政零基预算改革，优化财政支出结构，有效降低行政运行成本。稳步实施国有企业改革提升行动，健全国资监管体系，提高企业市场竞争能力。 

　　打造一流营商环境。营造市场化、法治化营商环境，在更多领域、更大范围推进“高效办成一件事”。推进线下“只进一门”比例达到99%，推动更多政务服务事项实现全程网办，加快“接诉即办”向“四诉四办”延伸拓展，打造群众诉求解决“总客服”。健全职能部门权责清单和行政执法负面清单，探索“无感监管”模式。深入开展“五办四减”“信用替代”“基层一张表”等改革创新工作，让企业依规办事不求人、方便快捷少跑腿。 

　　提高对外开放水平。打造吉浙对口合作升级版，加快推进冰雪服装产业园、湖羊入吉产业园等合作项目。深化与宜宾市友好城市交流合作。全力推动延吉—长白重点开发开放试验区建设，大力发展跨境电商、国际贸易，开展研修合作试点，完善口岸功能，打造沿边开放合作先导区。加快临江、长白省级边合区建设。支持企业开拓“一带一路”沿线国家贸易市场，加大新型铺装材料、表芯等优势产品出口，力争货物贸易进出口总额增长6%。确保沈白高铁如期通车，推进白临、松长高速建设，完成沿边开放旅游大通道白山段全部工程，加快白山民用机场项目前期。与吉高集团共同打造“吉行高速·心往白山”“旅游+高速”品牌，加快推进数字平台、主题服务区等项目建设，在全省率先开创交旅融合发展新模式。推动县域间互联互通、高效便捷，构建畅通内外、多向联通的开放大通道。 

　　激发科技创新活力。坚持教育科技人才产业一体化发展，鼓励企业与域内外院校、行业协会等组建“产才”融合发展联盟。加快同吉林大学长白山资源与健康研究院合作建立人参产品检测中心，与吉林医药学院开展“人参领域专项科研活动”。借助厅市会商平台，与省内高校、科研院所深化创新合作，汇聚创新资源，常态化开展科研成果转化对接，实施国家和省、市级重点科创项目20个，力争培育高新技术企业8户、科技型中小企业55户。完善人才引育政策，建强用好长白山人才学院，邀请知名教授专家开办“长白山大讲堂”15期，拓宽干部视野、提升创新能力。 

　　（四）聚焦“两山”转化，在全面推动美丽白山建设上奋力争先。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提高发展的含绿量、含金量，让绿色成为白山高质量发展的鲜明底色。 

　　提升生态环境质量。开展中央和省级环保督察反馈问题整改“质效提升”行动，推动年度整改任务全部销号清零，做好迎接第三轮中央环保督察工作。深入打好污染防治攻坚战，加快实施白山市水源地一体化升级改造等10个生态保护项目，力争全市空气优良天数比例达到97.9%，22个国省控断面水质达标率、优良水体比例、9处在用县级以上集中式饮用水源水质达标率均保持100%。 

　　加强生态保护修复。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，高标准完成鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护修复项目建设，积极争取国家“历史矿山”示范工程。新建绿水长廊60公里，造林绿化800公顷，力争完成矿山生态修复425公顷。持续推进河长制、林长制、田长制，加大生态环境保护监管和综合执法力度，努力实现环境效益、社会效益同增共赢。 

　　探索价值转化路径。开展多领域多层次减污降碳协同创新，加快发展绿色低碳产业，扩大绿色金融比例，推动EOD项目落地建设。探索“森林四库”建设机制，积极推进林业碳汇票、碳汇贷等新模式。全力开展中国—丹麦清洁取暖试点市建设。推动生态透水砖、发泡陶瓷等尾废资源循环利用项目加快实施。 

　　（五）聚焦功能品质，在全面提升城市能级上奋力争先。以全国文明城市争创为引领，进一步优化空间布局，加快补齐短板弱项，精心扮靓城市颜值，塑造城市气质，让城市更富亲和力、更有吸引力。 

　　坚持精心布局。深化国土空间总体规划编制成果，高标准编制中心城区详细规划和城市设计、建筑风貌等专项规划，加快“北跨南控、东拓西进”，打造“一环、五横、十二纵”的城市空间布局，以空间优化、功能重塑引领城市更新发展。整体规划市区内新建楼盘，积极推进“城中村”改造。加快高铁新城商旅港等项目实施，高标准打造白山城市“会客厅”。加强高铁、高速、国省干道沿线和城市出入口环境治理，完成193个点位整治，持续巩固扩大南北线路域环境整治成果，以崭新的城市形象迎接高铁通车。 

　　坚持精致建设。大力实施城市更新攻坚行动，开展市建成区南部提升工程。白山市艺术文化交流中心建成使用，完善市文体中心周边基础设施配套。全市新增停车位1200个以上、充电终端100个以上，让居民生活更便利。畅通城市“大动脉”和“微循环”，完成城市街路维修2.5万平方米，改造人行步道1.5万平方米，新改建给排水、供热等管网和燃气管道10.8公里。改造老旧小区64个、61.5万平方米，乐民二区、青山惠松阁等10个问题楼盘交付使用。新增绿化面积12万平方米，建设北山公园“绿荫长廊”，打造城市休闲新空间。 

　　坚持精细管理。树牢“大城管”理念，构建“规划、建设、管理、执法”全链条监管机制，统筹拆违、改建、管控，提升美化亮化水平。持续整治露天市场、户外广告、占道经营等城市乱象，推动“水洗机扫”扩面提质，整体提升主街主路、背街小巷、城乡结合部环境容貌。实施通信线缆专项整治，解决城市“蜘蛛网”问题。开展“物业管理提升年”行动，提高专业化物业服务覆盖率，推动社区代管、居民自治向专业化管理转变。 

　　（六）聚焦乡村振兴，在全方位推进农业现代化上奋力争先。坚持农业农村优先发展，强化人力投入、物力配置、财力保障，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来！  

　　积极促进农民增收。全面落实覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，分层分类开展针对性帮扶，提升脱贫监测帮扶效能。持续开展防止返贫就业攻坚行动，开发乡村公益性岗位2000个，促进脱贫人口就业3500人以上，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。用足用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施47个乡村振兴项目，完善强农惠农富农政策，农民人均可支配收入增速实现“两个高于”目标。 

　　大力发展现代农业。严守耕地保护和粮食安全底线，粮食播种面积保持在104万亩以上，产量稳定在6.5亿斤左右。围绕做好“土特产”文章，加快抚松国家现代农业产业园建设，打造抚松椴树蜜、江源小浆果等特色农产品优势区。新增“两品一标”农产品2个，绿色标准化种植基地10个，新培育市级以上农业产业化龙头企业2家，特产业产值达到210亿元。擦亮国家级农产品质量安全市金字招牌，力争全市农产品质量安全监测合格率保持在98%以上。推动乡村旅游民宿标准化发展，打造10条“环山、沿江、临边”精品乡村旅游线路。 

　　全面建设和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，高质量建设“百村示范”村39个、干净人家1.2万户，干净整洁型村庄实现全覆盖，农村生活污水治理率达到68%以上，自然村生活垃圾收运处置覆盖率保持100%。推动乡村畅通工程建设，改建农村公路65公里，整治“畅返不畅”40公里，改造危桥12座。深入推进新时代兴边富民行动，用好“万企兴万村”“民企进边疆”等载体，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设。扎实推进边境村建设三年行动，在80个边境村建设一批旅游村、和美村。实施好“百村提升·千村美丽”工程，推进10个抵边特色产业园建设，着力破解边境村“空心化”问题，争当全省兴边富民的主力军。 

　　（七）聚焦民生福祉，在提高人民生活品质上奋力争先。民生是最大的政治。我们将把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，用心用情、用功用力办好7类30件年度民生实事，让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。 

　　推进社会保障体系建设。深入实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，城镇新增就业8000人以上，农村劳动力转移就业6万人以上。实施社会保险精准扩面，基本医疗保险参保率达99%。加大低保及低保边缘家庭兜底保障力度，足额发放困难群体补贴。建设100个老年助餐场所，完成白山市光荣院主体建设，市第三社会福利院建成使用。落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给，不断优化“一老一小”服务体系。 

　　提升教育医疗服务质量。巩固“双减”成果，深化师德师风建设，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。推进义务教育优质均衡发展，组建教育集团10个，高中教育保持全省第一方阵。构建职普融通、产教融合的职业教育体系。打造G331“走边防”研学精品线路及课程，擦亮“三色”研学实践教育名片。加快中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目建设，全力构建“2+5+N”公立医院服务体系，推进紧密型医联体医保基金“打包”付费，落实DIP支付方式改革。高质量建设国家区域医疗中心，确保一期投入运营。现代化疾控项目投入使用。加快国家中医药传承创新发展试验区建设，探索开展中医技师试点工作，高质量推进中医药事业发展。 

　　完善公共文化服务体系。用活护好红色资源、民族文化和历史人文景观，加强“松花砚”传承推广，抓好革命文物、历史建筑、名木古树等文化资源保护和修缮，高质量完成第四次全国不可移动文物普查和纪念馆、博物馆展陈提升工作。建设东北地区首个弘扬抗联精神数字纪念馆。出版发行《白山简史》。发挥天然影棚优势，加快白山生态影视基地建设，吸引更多影视剧在白山拍摄。推动更多优质文化直达基层，开展群众性文化活动200场次，举办吉林省青少年滑冰邀请赛、最美G331白山自行车公开赛等赛事活动30项。推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，人均体育场地面积超过全省平均水平。 

　　（八）聚焦发展安全，在维护社会和谐稳定上奋力争先。坚持“两个至上”发展理念，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，努力让全市人民生活得更加安稳有序、安定祥和！ 

　　有效防范重大风险。妥善应对政府债务、金融、房地产、意识形态等重点领域风险，稳妥推进矛盾纠纷化解和风险项目处置，严厉打击非法金融活动，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，守住不发生系统性风险底线。深化党政军警民“强边固防”机制，提高边境技防智能化水平，不断巩固边境安全屏障。 

　　全力筑牢安全底线。落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，强化矿山、建筑施工、道路运输、燃气、消防等重点行业领域监管，建立灾害风险隐患“一张图”及风险清单，将安全责任落实到最小单元，坚决防范遏制重特大事故发生。积极推进应急指挥中心建设，全力争取国家自然灾害防治和救灾救助政策支持，实施临江市大栗子避险搬迁安置等项目，做好地质灾害、洪涝、地震等防范应对工作，全面提升防灾减灾救灾能力。 

　　不断强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。加强市县乡村综治中心建设，有效发挥司法调解作用，推动矛盾纠纷解决在基层。推进公安机关机构改革，持续深化警地警民“两个融合”机制，严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，确保政治安全、社会安定、人民安宁！ 

　　三、牢记初心使命，我们将恪尽职守、真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府 

　　目标在前，重任在肩。我们将持续加强政府自身建设，始终以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉政擦亮底色，全面开创政府工作崭新局面。 

　　（一）旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态长效，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，做到令行禁止、步调一致。 

　　（二）坚定不移促改革、抓创新。坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，用足用好改革“关键一招”，着力以机制创新、模式创新突破发展障碍，以改革之力稳增长、促转型、防风险。突出创新驱动，以科技创新引领产业升级，坚持以企业为主体，强化创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快布局新赛道，因地制宜发展新质生产力，形成推动创新发展的强大动力。 

　　（三）持之以恒遵法治、重规范。深入践行习近平法治思想，推动“八五”普法提质增效，在法治轨道上推动政府各项工作。开展精准化、“小切口”式法治督察，持续优化法治营商环境。严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查，提高依法决策水平。构建市县乡行政执法协调监督工作体系，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督，确保行政权力始终在阳光下运行。 

　　（四）锲而不舍转作风、强落实。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线。发挥党组领导作用，履行把方向、管大局、保落实职责。树立实干实绩导向，健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系，年初亮目标、年中晒进度、年底比成果，拿数据说话、凭实绩交卷。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为。强化效率观念，保持只争朝夕、事不过夜的紧迫感，让抓落实、快推进、促发展成为政府工作的主旋律。 

　　（五）笃行不怠守红线、葆廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，担当主体责任，履行“一岗双责”。强化廉政风险防控，持续巩固拓展集中整治成果，突出抓好殡葬等行业领域专项整治，动真碰硬解决一批顽瘴痼疾。带头过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。 

　　各位代表，千川汇海阔，风正好扬帆！让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，创造高质量发展新业绩，奋力谱写中国式现代化白山建设新篇章！